据英国文化教育协会（British Council）官网2024年5月15日报道，全球面临的社会经济差距、冲突、大规模移民等问题影响了教育的包容性和公平性，而通过理解差异、培养同理心和建立信任来应对这些挑战至关重要。基于此，英国文化教育协会发布了《创造更具包容性的学校教育》（Creating more inclusive schooling）报告，旨在关注全纳教育对于实现平等机会的重要性，确保所有儿童都能获得高质量的教育。报告指出全纳教育和性别平等是通过多层次变革、教师培训和政策支持来实现的，旨在提升特殊教育需求和残障学生的教育质量，并重视语言在教育中的关键作用。报告的具体内容主要包括以下五个方面。

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第一，实现特殊教育需求和残障学生的全纳教育。全球普遍认同所有儿童都有接受教育的权利和进步的潜力。然而政策、基础设施、教学实践、社会价值观和资源的限制，使得全纳教育的实现面临巨大挑战。联合国的可持续发展目标4和2015年世界教育论坛通过的仁川宣言（Incheon Declaration）强调了包容和公平的优质教育的重要性。英国文化教育协会认为所有儿童和青少年，无论性别、种族、能力、语言或社会经济背景，都应当被纳入教育体系，这是他们的基本人权。要实现这一目标必须在政策、实践和文化层面进行多层次的变革，并确保教育体系中的人员被赋权和支持。通过改善学生的学习体验、提升期望值和创建支持性环境，学校和教师可以积极影响学生来提升学习效果。总之，全纳教育不仅仅是对所有人一视同仁，而是根据每个人的需求进行对待，确保所有学生都能获得公平的教育机会。

第二，改善中东和北非地区特殊教育需求儿童的教育现状。从2018年至2023年，英国文化协会与中东和北非地区的四个国家合作，评估并改进这些国家对特殊教育需求和残障（Special Educational Needs and Disabilities，简称SEND）儿童的教育提供情况。虽然传统上这些儿童在教育系统中优先级较低，但政府和社会对SEND儿童的态度正在转变，教育部致力于提升他们的学术和个人发展成果。评估结果揭示了五个关键改进领域：一是共享责任与合作，强调在政策制定与实施中加强合作与伙伴关系，以增加各方的共同理解和责任感；二是愿景、政策与语言，建议重新审视和传播新的愿景、政策和语言，以反映不断变化的文化态度；三是政策实施到实践，需要建立全面的实践框架，并重点发展教师的专业能力；四是监测、评估与问责，强调一致的监测和评估以提升各方的责任感；五是战略领导力，通过辅导和指导模式加强领导能力，并改进学校的领导结构。

第三，推动全纳教育在中东和北非地区的发展。全纳教育因其在全球不同文化、社会和制度背景下的动态特性而缺乏统一模式。各国在教育方法、资源和理念上存在差异，导致实施方式各不相同。联合国《残疾人权利公约》（Convention on the Rights of Persons with Disabilities，简称CRPD)要求所有签署国提供个性化支持，以满足学生的多样化需求。在黎巴嫩教育和高等教育部（Ministry of Education and Higher Education，简称MEHE）自2018年起启动了全纳教育试点项目，旨在提高对全纳教育的认识，并通过多层次支持系统模式（（Multi-Tiered System of Supports，简称MTSS）增强学校的包容性能力。这种模式通过分层的支持体系，根据学生的具体需求提供不同程度的支持，并有效利用有限的资源来满足学生的需求。2021-2022学年该项目从最初的30所学校扩展至60所，并在2023年进一步增加至110所。MEHE制定了国家全纳教育政策，通过广泛协商过程确保政策反映各利益相关者的愿景和承诺。此外，黎巴嫩试点了“枢纽学校”（hub school）概念，为复杂需求学生提供额外支持，并推进课程改革以确保课程和评估的包容性。

第四，提高女孩受教育和性别平等意识。尽管在改善女孩受教育机会方面取得了显著进展，但她们在获得教育后的质量问题仍然存在挑战。为了解决这些问题，必须深入理解女孩在获取公平、包容和优质教育方面面临的学校和社会障碍。研究表明包容性课堂和学校环境对女孩教育至关重要，但实际操作中往往缺乏资源和培训支持。此外，贫困和文化观念在家庭和社区中对女孩教育构成了限制。尽管有相关立法和政策，但缺乏知识和资源阻碍了包容性学校和友好环境的创建。为此，英国文化教育协会建议在政策文件中清晰阐述相关术语，提高对性别和教育的集体反思，为校长和教师提供政策培训和支持，并与社区领袖合作来提高社区对女孩教育价值的认识，通过多举措来改善女孩接受教育的环境。

第五，语言在全纳教育中的重要性。语言是信息和知识传递的媒介，是开启学习的关键，也是优质和全纳教育的重要组成部分。然而低收入和中等收入国家约有37%的学生无法使用或理解教学语言，这导致学习效果差、学业失败和辍学等问题。在这些国家，语言教育政策的选择受到经济、政治和历史因素的影响。尽管通过英语等国际语言进行教学被认为能提升全球竞争力，但如果政策规划和实施不当会加剧现有的不平等，特别是对弱势群体如贫困家庭的女孩造成不利影响。研究表明以母语为基础的多语言教育，在早期教育中能显著提高儿童的入学率和学习成功率，提升家长的参与度，并使教师能够采用以学生为中心的教学策略。英国文化协会提倡在多语言和多文化环境中采用多语言教学方法，如代码转换、翻译和双语教学，以提高学习效果和包容性。该协会认为课程、资源和评估中的语言一致性对全纳教育至关重要。同时，教师的专业发展对提高教育质量和包容性也起着关键作用。因此，成功的语言教育政策和实践必须与领导力发展、教师能力提升和基础设施建设等其他教育质量要素密切配合。

编译 | 严诗雨

排版 | 杜瑶瑶

审核 | 王 珂