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大家好，我是21世纪教育研究院的杨东平。讲到德国的教育，我们脑海中浮现的是什么？

一是歌德，是洪堡大学，是德国奠定的现代大学制度，以及众多的学术大师——海森伯格、普朗克、爱因斯坦等等。另外，是以“双元制”为特征的发达的职业教育。但是，其实德国的基础教育也是很有特色的，而且也在巨大的变革之中。

从半日制到全日制——德国中小学学制改革

关于半日制教学，我原来是听说，但是不敢确认，后来我多次向德国的专家和记者印证，然后查阅一些材料，确认德国大多数的中小学都是半日制学校。上课时间是早上的7点半或者8点到中午的13点，下午一般没有强制性的、要求学生必须在学校参加的学习。

德国学生在校常规学习的时间比较少，可能也是学生学习效率不是很高，学制需要延长的一个原因。

所以德国政府从2003年开始改革半日制学校，在全德中小学推广全日制学校，并且延长学生在学校的学习时间，这被认为是提高学业水平的一种需要。

德国中小学改革另外一个重要的背景，是在多元文化背景下，德国学校的异质性凸显，也就是说越来越多移民的进入。到2017年年底的时候，德国移民的总数已经达到了1930万，接近51%。2016年，大约34%的在校中小学生具有移民背景。所以学校教育必须要处理好教学的异质性以及学生的个性化问题。

虽然德国政府从2003年开始就在中小学阶段全面推广全日制学校，由于德国教育的权力是在州政府这一级，因此各个州推进这一改革进程的差别很大。据我所知，目前大多数的州和大多数的中小学实行的仍然是半日上课。

就我本人而言，我是非常羡慕德国学生半天上学的。其实不仅德国，包括以色列、新加坡，还有很多国家中小学，尤其是小学，是实行半天上学的。比较一下我们和外国的教学计划，中国的中学生每年在校的课程学习是2340个小时，而德国不足700个小时，芬兰808小时。

所以，我们需要思考的是，为什么同样的教育阶段，我们需要用比人家多一倍或者更多的时间？为什么他们用1/3的时间就可以完成基础教育的目标，而且水平并不低，这是一个真实的问题。

德国中等教育分流制的变革

德国的教育分流制度源远流长，非常著名，中等职业教育十分发达。分流的时间比较早，通常是在10岁左右就进行三轨分流，进入不同的初中：

第一类文理中学（高级中学），实行精英教育，面向升学；

第二类实科中学（中级中学），面向中等能力的学生；

第三类普通中学（主体中学），主要是进入职业教育的学生。

第一种中学学制是8年，后两种学制是6年。现在有些州又增加了一类叫综合中学，所以就变成了“四轨”。

我们知道在美国，中等教育阶段都是实行叫综合中学，也就是说一所中学既包含普通教育的内容，也包含职业教育的内容，实行选课制，学生可以根据自己的兴趣能力，逐渐选择走向不同的学术方向。

德国的这种传统的分流制度，对它最主要的批判的是造成了阶层固化，而且时间比较早。所以从2000年以后，面对互联网时代、新技术革命，德国的中小学制度的改革，一个重要的方向就是改革分流制度，改革的特点就是减少学校的层级。在文理中学以外，以综合中学为主，同时推迟了分流的年龄。也就是说把刚刚讲到的后两类学校，合并成综合中学，同时提供普通教育和职业教育的课程。

这种改革一方面是为了和国际中等教育的体制接轨，另外一方面可以消除大批移民背景的学生进入学校，造成的学校教育的异质性，缓解不同阶层之间享受优质教育资源的矛盾。

由于地区差异，各个州的情况也各不相同。比如说在汉堡地区，从2010年7月开始，逐步推行两轨制，把传统的实科（中级）中学、主体（普通）中学、综合中学以及实科性的文理中学都整合为城区中学，这样子它就只具有两种学校，一类是文理中学，一个就是城区中学，都开设全日制的课程。学生在城区中学学习9年，就是五到十三年级，然后参加高考。

据统计，到2018年德国中学生有34%就读于文理中学，就是学术型的；32%进入综合中学。另外还有大概1/4进入了实科中学和主体中学，就是面向职业教育的。从2018-2019学年的统计来看，16-19岁，高中阶段在校学生的分布，其中54%在普通高中上学，46%在职业教育系统学习。大概是这么一个基本情况。

当然，德国职业教育的双元制也是非常有名的，我们以后再谈。

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